Pacto Histórico presenta alternativa de presupuesto 2027 con $598,68 billones y enfoque en lo social

La bancada del Pacto Histórico presentó una ponencia alternativa para el debate del Presupuesto General de la Nación (PGN) de 2027 ante el Congreso, con una proyección total de $598,68 billones. La iniciativa, radicada el 23 de agosto de 2026, busca aumentar las asignaciones en sectores sociales clave como reconstrucción, educación, vivienda y generación de empleo, manteniendo los límites de responsabilidad fiscal que el país ha establecido.

El monto propuesto por la bancada resulta inferior al proyecto principal del Gobierno que será discutido en las comisiones económicas conjuntas, el cual conserva una asignación total de $634,9 billones. Sin embargo, según el Pacto Histórico, la diferencia entre ambas cifras se explica por una redistribución estratégica de recursos hacia rubros que considera prioritarios en el contexto actual del país.

Apuesta por lo social sin comprometer la estabilidad fiscal

El senador Alejandro Ocampo, coautor de la iniciativa y vicepresidente del Senado, enfatizó que la ponencia demuestra que es posible "cuidar las finanzas públicas y, al mismo tiempo, proteger la inversión social". La propuesta plantea una ley de financiamiento equivalente al 1,3% del producto interno bruto (PIB) y contempla el uso de la cláusula de escape de la Regla Fiscal, mecanismo que, de acuerdo con la bancada, fue aprobado por el Consejo Superior de Política Fiscal (Confis) para el periodo 2025-2027.

Según el documento presentado, el esquema mantendría la deuda neta en un máximo del 55% del PIB y la deuda bruta con un techo del 71%. Bajo estos parámetros, los autores argumentan que existen condiciones para aumentar las apropiaciones orientadas a inversión y atención de necesidades sociales.

Reconstrucción, educación y vivienda: los pilares de la propuesta

La iniciativa del Pacto Histórico reserva $20 billones específicamente para la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto que ocurrió el 10 de agosto en el Valle del Cauca. Adicionalmente, asigna $150.000 millones a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, destinados a responder a los efectos del fenómeno de El Niño. En el sector educativo, suma $1 billón para la financiación de la educación superior, en cumplimiento de la Ley 2568 de 2026, y añade $3,51 billones al presupuesto del Ministerio de Educación.

Para el acceso a vivienda, la propuesta incrementa en $8,77 billones el presupuesto del Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda), partida que busca ampliar la cobertura de programas habitacionales. El Ministerio del Trabajo recibiría un aumento del 12,4%, recursos que se destinarían a programas de formación técnica e iniciativas de generación de empleo.

Argumentos sobre pobreza y desempeño económico

La bancada fundamentó el incremento de las partidas sociales citando resultados del cuatrienio anterior. Según sus cifras, durante ese periodo 2,2 millones de personas salieron de la pobreza monetaria y un millón dejó la pobreza extrema como resultado del gasto social. La bancada también destacó cambios en la estructura de exportaciones: menciona que las ventas de café alcanzaron $5.788 millones en 2025, superando las exportaciones de carbón, que llegaron a $4.901 millones ese año.

El proyecto principal del Gobierno, que irá a primer debate, mantiene una estructura similar: 62% para funcionamiento, 24% para servicio de la deuda y 14% para inversión. Las modificaciones aprobadas al proyecto oficial incluyeron una adición de $2 billones para Salud y Protección Social, $100.000 millones para la Rama Judicial destinados a gastos de personal y bonificación judicial, y $99.100 millones para Deporte y Recreación en programas de formación y apoyo a deportistas.

Sin embargo, el proyecto oficial dejó por fuera iniciativas presentadas por otras bancadas, entre ellas una propuesta para trasladar $20 billones del servicio de la deuda hacia atención de damnificados y reconstrucción posterior al terremoto, así como una solicitud de adicionar $15 billones al sector Defensa. La discusión del presupuesto 2027 continuará en las comisiones económicas conjuntas del Congreso, donde se debatirán tanto las modificaciones de la ponencia oficial como las alternativas presentadas por las diferentes bancadas.